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Direito Constitucional · Unidade 1

Poder Legislativo

Roteiro para uma aula de 50 minutos, montado com o que está no site. Adapte à sua turma.

A aula

  1. 10 minA regra: leia com a turma o resumo de cada tema.
  2. 15 minO caminho: projete o passo a passo do tema.
  3. 15 minOs pontos que confundem: discuta os da lista.
  4. 10 minA prática: faça o simulado ou um quiz em aula.

Os temas

Separação das funções do Estado

A Constituição divide o poder da União entre Legislativo, Executivo e Judiciário, para que ninguém concentre tudo. Cada Poder tem uma tarefa principal e, nos casos previstos no texto, faz também um pouco da tarefa dos outros.

  • Separação dos Poderes é cláusula pétrea
  • Típica e atípica são nomes de estudo

Câmara, Senado e Congresso Nacional

O Poder Legislativo federal tem duas Casas: a Câmara dos Deputados, que representa o povo, e o Senado Federal, que representa os Estados e o Distrito Federal. Juntas, elas formam o Congresso Nacional, e um projeto de lei precisa passar pelas duas.

  • Mandato de senador não é legislatura
  • Território elege deputado, não senador

Reuniões e sessões legislativas

O Congresso trabalha em períodos definidos na Constituição. A sessão legislativa é o ano de trabalho, de 2 de fevereiro a 22 de dezembro, com pausa em julho. Fora desse calendário, ele só se reúne por convocação extraordinária.

  • Legislatura não é sessão legislativa
  • Recondução à Mesa: o limite é a legislatura

Comissões

As comissões são grupos menores de parlamentares que examinam os assuntos em detalhe. Em certos casos, podem até votar um projeto sem levá-lo ao plenário. A mais conhecida é a CPI, que investiga um fato determinado.

Passo a passo: CPI: Comissão Parlamentar de Inquérito

  • Criar CPI não depende da maioria
  • CPI quebra sigilo, mas precisa justificar

Imunidades parlamentares e foro

Imunidade é a proteção que deputados e senadores têm para exercer o mandato sem pressão. Ela cobre opiniões, palavras e votos, e limita prisão e processo em certas situações. O foro diz qual tribunal julga.

  • A imunidade material depende do mandato
  • O foro não vale para qualquer crime

Incompatibilidades e perda do mandato

Deputados e senadores têm proibições próprias, que começam no diploma ou na posse. A Constituição lista os casos em que eles perdem o mandato e diz quem decide cada um: a Casa, por votação, ou a Mesa que a dirige.

  • Diploma ou posse? Depende da proibição
  • A Casa decide, a Mesa declara

Emendas à Constituição

A emenda muda o texto da Constituição. Por isso exige mais votos que uma lei: 3/5 em cada Casa do Congresso, em dois turnos. E há temas que nenhuma emenda pode tentar abolir.

Passo a passo: Emenda à Constituição

  • A conta é sobre os membros, não sobre os presentes
  • Não há iniciativa popular de emenda

Lei complementar e lei ordinária

Lei ordinária e lei complementar seguem quase o mesmo caminho no Congresso. A complementar tem duas marcas: é usada nos temas em que a Constituição a exige e precisa da maioria absoluta dos membros de cada Casa.

Passo a passo: Lei complementar

  • Lei complementar não está acima da ordinária
  • A sanção não corrige vício de iniciativa

Lei delegada

Na lei delegada, o Presidente da República faz a lei depois de pedir autorização ao Congresso Nacional. A Constituição prevê esse caminho, mas o Senado registra só 13 leis delegadas, e a última é de 1992.

Passo a passo: Lei delegada

  • Resolução, não decreto legislativo
  • Quem pede é o Presidente

Medida provisória

A medida provisória é uma norma do Presidente da República que vale como lei desde a publicação, em caso de relevância e urgência. Ela tem prazo: se o Congresso não a converter em lei em 60 dias, prorrogáveis por mais 60, perde a eficácia desde o início.

Passo a passo: Medida provisória

  • Trancar a pauta não trava tudo
  • Medida revogada também não volta

Decreto legislativo e resolução

Decreto legislativo e resolução são duas espécies do processo legislativo que não passam pela sanção do Presidente da República. Com elas, o Congresso e cada uma de suas Casas decidem os assuntos que a Constituição reserva só a eles.

Passo a passo: Decreto legislativo e resolução

  • Decreto legislativo não é decreto do Presidente
  • Cada espécie no seu lugar

Para praticar

Simulado da unidade, com 15 perguntas sorteadas entre 114.