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Estudar · Poder Legislativo

Emendas à Constituição

A emenda muda o texto da Constituição. Por isso exige mais votos que uma lei: 3/5 em cada Casa do Congresso, em dois turnos. E há temas que nenhuma emenda pode tentar abolir.

A regra

O que a Constituição diz. Toque no artigo para ler o texto.

Quem pode propor

Um terço dos deputados ou um terço dos senadores, o Presidente da República ou mais da metade das Assembleias Legislativas, cada uma pela maioria relativa dos seus membros.

Quando não pode emendar

Durante intervenção federal, estado de defesa ou estado de sítio. São os limites circunstanciais.

Como é aprovada

Em cada Casa, em dois turnos, com 3/5 dos votos dos membros nos dois. São os limites formais.

Quem promulga

As Mesas da Câmara e do Senado, com número de ordem. O Presidente da República não sanciona nem veta.

O que não pode abolir

A forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e periódico; a separação dos Poderes; os direitos e garantias individuais. São as cláusulas pétreas, ou limites materiais.

Se for rejeitada

A matéria de proposta rejeitada ou prejudicada não pode voltar na mesma sessão legislativa.

Como anda no Congresso

308de 513 deputados
49de 81 senadores
  1. Alguém propõe a PECAssinaturas de pelo menos 1/3 dos deputados (171) ou de 1/3 dos senadores (27)
  2. Há regras que não podem ser abolidas
  3. CCJ e comissão especial
  4. Câmara: dois turnos3/5 dos deputados (308) em cada turno
  5. Senado: dois turnos3/5 dos senadores (49) em cada turno
  6. As Mesas promulgam
Ver cada etapa em detalhe

Na prática

Casos reais, escolhidos por regra fixa. Mudam sozinhos quando sai um novo.

Emenda Constitucional nº 141, de 16/10/2026

Altera o art. 7º da Constituição Federal para reduzir a duração máxima semanal do trabalho e prever 2 (dois) dias de repouso semanal remunerado, sem qualquer redução salarial.

  • Art. 7º, inciso XIII · Texto mudou

    Antes

    duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;

    Depois

    duração do trabalho normal não superior a 8 (oito) horas diárias e 40 (quarenta) horas semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;

  • Art. 7º, § 2º · Trecho novo

    Excepcionalmente, convenção ou acordo coletivo de trabalho poderão, inclusive para os trabalhadores sujeitos a regimes diferenciados de trabalho estabelecidos em lei ou norma regulamentadora, estabelecer regime compensatório que assegure, na média, 2 (dois) dias de repouso semanal remunerado dentro do mês-calendário, garantido o gozo de pelo menos 1 (um) dos dias dentro do período máximo de 1 (uma) semana de trabalho.

  • Art. 7º, § 3º · Trecho novo

    Lei poderá dispor sobre hipóteses e condições em que a duração do trabalho e os dias de repouso semanal remunerado poderão observar regimes diferenciados, respeitados os limites previstos nos incisos XIII, XIV e XV do caput deste artigo.

Escolhida pela regra: a emenda publicada mais recente. Fonte (abre em nova aba)

75de 81 senadores

PEC 221/2019 no Senado

Em 14/10/2026, no segundo turno, foram 75 votos a favor e 1 contra. Eram precisos 49.

Escolhida pela regra: a PEC votada por último em segundo turno no Plenário do Senado. Fonte (abre em nova aba)

Pontos que confundem

A conta é sobre os membros, não sobre os presentes

Os 3/5 valem sobre o total de cada Casa: 308 de 513 deputados e 49 de 81 senadores, mesmo que muitos faltem à sessão.

Não há iniciativa popular de emenda

O art. 60 lista quem pode propor, e o cidadão não está na lista. A iniciativa popular do art. 61, § 2º, é para projeto de lei.

Rejeitada, a PEC tem regra mais dura que o projeto de lei

A PEC não volta na mesma sessão legislativa. O projeto de lei rejeitado pode voltar, com proposta da maioria absoluta de qualquer das Casas.

Abolir não é o mesmo que mudar

Para o STF, o § 4º protege o núcleo essencial dos princípios e institutos, e não cada palavra do texto de 1988.

STF, ADI 2024, julgada em 3/5/2007 (abre em nova aba)

A emenda também pode ser julgada pelo STF

Emenda que viola a Constituição originária pode ser declarada inconstitucional. Foi o que o STF decidiu sobre parte da Emenda 3, de 1993.

STF, ADI 939, julgada em 15/12/1993 (abre em nova aba)

Tratados com força de emenda

Um tratado sobre direitos humanos aprovado em cada Casa, em dois turnos, por 3/5 dos votos dos membros, equivale a uma emenda à Constituição. Três passaram por esse rito.

  • Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e Protocolo Facultativo

    Decreto Legislativo 186/2008 e Decreto 6.949/2009

  • Tratado de Marraqueche, sobre acesso a obras por pessoas com deficiência visual

    Decreto Legislativo 261/2015 e Decreto 9.522/2018

  • Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância

    Decreto Legislativo 1/2021 e Decreto 10.932/2022

Termos

Cláusula pétrea
Parte da Constituição que não pode ser abolida, nem por emenda.
Emenda constitucional
Mudança no texto da Constituição. Nasce de uma PEC aprovada em dois turnos na Câmara e no Senado, com pelo menos três quintos dos votos.
PEC
Proposta de Emenda à Constituição: um projeto para mudar o texto da Constituição.
Promulgação
Ato oficial que declara que uma lei ou uma emenda existe e passa a valer.
Quórum
Número mínimo de parlamentares presentes ou de votos exigido para uma decisão valer.
Sessão legislativa
O ano de trabalho do Congresso, de 2 de fevereiro a 22 de dezembro, com uma pausa em julho.
Turno
Cada rodada de votação. Algumas eleições podem ter uma segunda rodada.

Teste o que você viu

Conferido nas fontes oficiais em 01/11/2026. O site explica a regra; não diz o que é ou não constitucional.